குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம்…முழு விவரம் இங்கே !

புதிய குடியுரிமைச் சட்டத்தை அமல்படுத்துவதற்காக அரசு அறிவித்துள்ள விதிகள் என்ன சொல்கிறது? விண்ணப்பதாரர்கள் என்ன ஆவணங்களை வழங்க வேண்டும், அவர்களின் விண்ணப்பங்களைச் செயலாக்குவதற்கு யார் பொறுப்பாவார்கள்?

திங்கள்கிழமை (மார்ச் 11) குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்திற்கான (CAA) விதிகளை மத்திய அரசு அறிவித்தது, இது டிசம்பர் 2019 இல் பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட நான்கு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு சர்ச்சைக்குரிய சட்டத்தை அமல்படுத்த வழி வகுத்தது.

டிசம்பர் 31, 2014க்கு முன் இந்தியாவுக்குள் நுழைந்து, இந்தியாவின் குடியுரிமை பெற விரும்பும் பாகிஸ்தான், பங்களாதேஷ் மற்றும் ஆப்கானிஸ்தானில் இருந்து குடியேறிய ஆயிரக்கணக்கான இந்து, சீக்கிய, புத்த, ஜெயின், பார்சி அல்லது கிறிஸ்தவர்களுக்கு CAA பயனளிக்கும். இந்த குழுவினர் இந்தியாவில் சட்டவிரோதமாக அல்லது நீண்ட கால விசாவில் (LTV) வசித்து வருகின்றனர்.

CAA இன் நோக்கம் கொண்ட பயனாளிகள் என்ன தகவலை வழங்க வேண்டும்?

குடியுரிமைச் சட்டம், 1955 இல் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளபடி செல்லுபடியாகும் பயண ஆவணங்கள் இல்லாவிட்டாலும், புலம்பெயர்ந்தவர்களின் இலக்கு குழுவிற்கு குடியுரிமை வழங்குவதை CAA நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்தியாவில் நுழைந்த இந்த சமூகங்களைச் சேர்ந்தவர்கள் இந்த நாடுகளில் மத துன்புறுத்தலை எதிர்கொண்டதாக CAA கருதுகிறது. இச்சட்டம் குடியுரிமையின் காலத்தை 11 ஆண்டுகளில் இருந்து ஐந்தாக குறைத்துள்ளது.

CAA விதிகளின் கீழ், இந்த நாடுகளில் இருந்து குடியேறுபவர்கள், இந்திய குடியுரிமைக்கு விண்ணப்பிக்க, அவர்கள் பிறந்த நாடு, அவர்களின் மதம், அவர்கள் இந்தியாவுக்குள் நுழைந்த தேதி மற்றும் இந்திய மொழியின் அறிவு ஆகியவற்றை மட்டுமே நிரூபிக்க வேண்டும்.

CAA இன் கீழ் பிறந்த நாட்டை நிறுவ என்ன ஆதாரம் தேவை?

விதிகள் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க வகையில் தளர்த்தப்பட்டுள்ளன. இந்தியாவின் செல்லுபடியாகும் குடியிருப்பு அனுமதியின் நகலுடன், பாகிஸ்தான், பங்களாதேஷ் அல்லது ஆப்கானிஸ்தானால் வழங்கப்பட்ட செல்லுபடியாகும் பாஸ்போர்ட்டின் முந்தைய அத்தியாவசியத் தேவை, தற்போது கிட்டத்தட்ட நீக்கப்பட்டது.

CAA விதிகளின்படி, விண்ணப்பதாரர் அந்த நாட்டின் குடிமகன் என்பதை நிரூபிக்கும் பிறப்பு அல்லது கல்வி நிறுவன சான்றிதழ், “எந்த வகையான அடையாள ஆவணம்”, “ஏதேனும் உரிமம் அல்லது சான்றிதழ்”, “நிலம் அல்லது குத்தகை பதிவுகள்” அல்லது இந்த நாடுகளால் வழங்கப்பட்ட “வேறு ஏதேனும் ஆவணம்” இந்த நாடுகளின் குடியுரிமைக்கான சான்றாக சேவை செய்யும்.

“விண்ணப்பதாரரின் பெற்றோர் அல்லது தாத்தா பாட்டி அல்லது பெரிய தாத்தா, பாட்டி அல்லது மூன்று நாடுகளில் ஒன்றின் குடிமகனாக இருந்தவர்கள்” என்பதைக் காட்டும் எந்த ஆவணமும் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது.

முக்கியமாக, இந்த ஆவணங்கள் அவற்றின் செல்லுபடியாகும் காலத்திற்கு அப்பால் கூட அனுமதிக்கப்படும். இந்த ஆவணங்கள் விண்ணப்பதாரரின் மதத்தை நிறுவவும் பயன்படுத்தப்படலாம் என்று வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன.

அரசியலமைப்பின் எட்டாவது அட்டவணையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மொழிகளில் ஒன்றை விண்ணப்பதாரருக்குத் தெரியும் என்று சான்றளிக்கும் கல்வி நிறுவனத்திடம் இருந்து சான்றிதழ் தேவை என்பதும் நீக்கப்பட்டுள்ளது. இப்போது, அதற்கான அறிவிப்பும், மொழியைப் பேசும் திறனும் மட்டும் போதுமானதாக இருக்கும்.

மேலும் இந்தியாவிற்குள் நுழையும் தேதி எவ்வாறு நிறுவப்படும்?

விதிகள் 20 ஆவணங்களை பட்டியலிடுகின்றன, அவற்றில் ஏதேனும் ஒன்று இந்தியாவிற்குள் நுழைந்த தேதிக்கான சான்றாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படும்.

வெளிநாட்டினரின் பிராந்திய பதிவு அலுவலகம் (FRRO) வழங்கிய செல்லுபடியாகும் விசா அல்லது குடியிருப்பு அனுமதி; இந்தியாவில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பாளர்களால் வழங்கப்பட்ட சீட்டு; ஓட்டுநர் உரிமம், ஆதார், ரேஷன் கார்டு அல்லது அரசு அல்லது நீதிமன்றத்தால் வழங்கப்பட்ட ஏதேனும் கடிதம்; இந்திய பிறப்புச் சான்றிதழ்; நிலம் அல்லது குத்தகை பதிவுகள்; பதிவு செய்யப்பட்ட வாடகை ஒப்பந்தம்; பான் கார்டு வழங்குவதற்கான ஆவணம் அல்லது மத்திய அல்லது மாநில அரசு, பொதுத்துறை நிறுவனம் அல்லது வங்கி வழங்கிய ஆவணம்; கிராமப்புற அல்லது நகர்ப்புற அமைப்பின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர் அல்லது அதன் அதிகாரி அல்லது வருவாய் அதிகாரியால் வழங்கப்பட்ட சான்றிதழ்; ஒரு தபால் அலுவலக கணக்கு; ஒரு காப்பீட்டுக் கொள்கை; பயன்பாட்டு பில்கள்; நீதிமன்றம் அல்லது நீதிமன்ற பதிவுகள்; EPF ஆவணங்கள்; பள்ளி மாற்றுச் சான்றிதழ் அல்லது கல்விச் சான்றிதழ்; நகராட்சி வர்த்தக உரிமம்; அல்லது திருமண சான்றிதழ் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.

முன்னதாக, சில ஆவணங்களுடன் விசாவும் அத்தியாவசியத் தேவையாக இருந்தது.

குடியுரிமைக்கான விண்ணப்பங்களைச் செயலாக்குவது யார்?

கேரளா, மேற்கு வங்கம் உள்ளிட்ட எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்கள் சி.ஏ.ஏ.,வை அமல்படுத்த மாட்டோம் என்று கூறியுள்ளன. எவ்வாறாயினும், விதிகளின் கீழ், மூன்று நாடுகளில் இருந்து குடியேறிய முஸ்லிம் அல்லாதவர்களுக்கு குடியுரிமை வழங்கும் செயல்முறையை மத்திய அரசு மாற்றியமைத்துள்ளது, இதனால் இந்த விஷயத்தில் மாநிலங்களுக்கு அதிக பங்கு இல்லை.

எனவே, மாநில அரசின் நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ள மாவட்ட ஆட்சியரிடம் குடியுரிமை விண்ணப்பங்கள் முன்னர் செய்யப்பட்ட நிலையில், புதிய விதிகள், மின்னணு முறையில் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டிய விண்ணப்பங்களைப் பெறுவதற்கும் செயலாக்குவதற்கும் மத்திய அரசால் நிறுவப்படும் அதிகாரமளிக்கப்பட்ட குழு மற்றும் மாவட்ட அளவிலான குழு (DLC) ஆகியவற்றை வழங்குகிறது.

DLCக்கு முன் விண்ணப்பங்கள் செய்யப்படும், மேலும் அதிகாரமளிக்கப்பட்ட குழுவால் இறுதி முடிவு எடுக்கப்படும்.

அதிகாரமளிக்கப்பட்ட குழுவானது ஒரு இயக்குனரால் (சென்சஸ் ஆபரேஷன்ஸ்) தலைவராக இருக்கும், மேலும் அதன் உறுப்பினர்களாக துணைச் செயலர் அல்லது அதற்கு மேல் பதவியில் உள்ள துணை புலனாய்வுப் பணியகத்தின் (உள்துறை அமைச்சகத்தின் கீழ்) அதிகாரி, FRRO, மாநில தகவல் தேசிய தகவல் மைய அதிகாரி (மின்னணு & தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகத்தின் கீழ்), மற்றும் போஸ்ட் மாஸ்டர் ஜெனரல் (மத்திய தகவல் தொடர்பு அமைச்சகத்தின் கீழ்) மாநில உள்துறை மற்றும் ரயில்வேயில் இருந்து தலா ஒரு பிரதிநிதி குழுவிற்கு அழைப்பாளர்களாக இருப்பார்கள்.

DLC ஆனது சம்பந்தப்பட்ட மாவட்டத்தின் மாவட்ட தகவல் அலுவலர் அல்லது மாவட்ட தகவல் உதவியாளர் மற்றும் மத்திய அரசின் நியமனம் பெற்றவர் ஆவார். கமிட்டிக்கு அழைக்கப்படும் இருவர், மாவட்ட ஆட்சியர் அலுவலகத்தின் பிரதிநிதியாக துணை தாசில்தார் அல்லது அதற்கு இணையான பதவிக்குக் குறையாதவராகவும், ரயில்வேயின் அதிகார வரம்பிற்குட்பட்ட ஸ்டேஷன் மாஸ்டராகவும் (கிடைக்கப்படுவதைப் பொறுத்து) இருப்பார்கள்.

இந்த அகதிகளின் அவலத்தை நிவர்த்தி செய்ய அரசாங்கம் நடவடிக்கை எடுப்பது இதுவே முதல் முறையா?

இல்லை. இந்திய விசா மற்றும் குடியுரிமை பெற முயற்சிக்கும் பாகிஸ்தானிய இந்துக்கள் எதிர்கொள்ளும் சிரமங்களைத் தீர்க்க உதவுமாறு ராஜஸ்தான் மாநிலம் அப்போதைய துணைப் பிரதமர் எல்.கே. அத்வானியிடம் 2002ல் கோரிக்கை விடுத்தபோது, இந்தப் பிரச்சனையில் முதல் படிகள் எடுக்கப்பட்டன.

இதன் விளைவாக, பிப்ரவரி 2004 இல், பிரதம மந்திரி அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் அரசாங்கம் குடியுரிமை விதிகளில் திருத்தம் செய்து, ராஜஸ்தான் மற்றும் குஜராத்தில் உள்ள சில எல்லை மாவட்டங்களின் மாவட்ட நீதிபதிகளுக்கு அத்தகைய புலம்பெயர்ந்தோருக்கு நீண்ட கால விசா மற்றும் குடியுரிமை வழங்கும் அதிகாரத்தை வழங்கியது.

அதைத் தொடர்ந்து, ஜூன் 2010ல், மன்மோகன் சிங் பிரதமராக இருந்தபோது, பாஸ்போர்ட்டின் செல்லுபடியை வலியுறுத்தாமல், குறிப்பிட்ட வகை பாகிஸ்தானியர்களின் நீண்ட கால விசாக்களை நீட்டிப்பதற்கான வழக்குகளை பரிசீலிக்குமாறு மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களை உள்துறை அமைச்சகம் கேட்டுக் கொண்டது. அறிவிப்பில் டிசம்பர் 31, 2009 கட்-ஆஃப் தேதியாக குறிப்பிடப்பட்டது.

இந்திய குடிமக்களைத் திருமணம் செய்து இந்தியாவில் தங்கியிருக்கும் பாகிஸ்தானியப் பெண்களைத் தவிர, பாகிஸ்தானைச் சேர்ந்த இந்துக்கள் மற்றும் சீக்கியர்கள்; பாகிஸ்தானியர்களை திருமணம் செய்து கொண்ட விதவை அல்லது விவாகரத்து செய்யப்பட்ட இந்திய பெண்கள்; மற்றும் “அதீத இரக்கம் சம்பந்தப்பட்ட வழக்குகளில் தொடர்புடையவர்கள்” இந்தக் கொள்கையின் கீழ் தகுதியுடையவர்கள்.

பிரிவினைக்குப் பிறகு இந்தியாவில் குடும்பத்தை விட்டுவிட்டு பாகிஸ்தானுக்குச் சென்று, சரியான பாகிஸ்தான் பாஸ்போர்ட்டில் திரும்பி வந்து கேரளாவில் குடியேறிய இந்திய முஸ்லீம் ஆண்களின் விஷயத்திலும் நீண்ட கால விசாக்களின் உதவி பரிசீலிக்கப்பட்டது.

டிசம்பர் 2014 இல், முதல் நரேந்திர மோடி அரசாங்கம் பாகிஸ்தானில் இருந்து குடியேறிய இந்து, சீக்கியர், கிறிஸ்தவர்கள் மற்றும் பௌத்தர்களுக்கு குடியுரிமை வழங்குவதற்கான அறிவிப்பை வெளியிட்டது. ஜெயின் மற்றும் பார்சிகள் இந்த தளர்வில் சேர்க்கப்படவில்லை.

2015 மற்றும் 2016 ஆம் ஆண்டுகளில், பாகிஸ்தான், ஆப்கானிஸ்தான் மற்றும் வங்காளதேசத்தைச் சேர்ந்த இந்துக்கள், சீக்கியர்கள், பௌத்தர்கள், ஜைனர்கள், பார்சிகள் மற்றும் கிறிஸ்தவர்கள் பாஸ்போர்ட் அல்லது விசா இல்லாமல் இந்தியாவுக்குள் நுழைந்தால் சட்ட நடவடிக்கைகளில் இருந்து விலக்கு அளிக்கும் பாஸ்போர்ட் (இந்தியாவுக்குள் நுழைதல்) விதிகள் மற்றும் வெளிநாட்டினர் ஆணையை அரசாங்கம் திருத்தியது.

இறுதியாக, 2018 ஆம் ஆண்டில், பாராளுமன்றம் CAA ஐ நிறைவேற்றுவதற்கு ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு, அரசாங்கம் இந்தச் சமூகங்கள் இந்தியக் குடியுரிமையை நாடினால் நீண்ட கால விசாக்களுக்கு தகுதியுடையதாக மாற்றும் அறிவிப்பை வெளியிட்டது. அவர்களுக்கு பல சலுகைகள் நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளன, அதாவது அவர்கள் ஒரு தனியார் வேலையைப் பெறலாம், ஒரு தொழிலைத் தொடங்கலாம், தங்கள் குழந்தைகளை பள்ளியில் சேர்க்கலாம், மாநிலத்திற்குள் சுதந்திரமாகச் செல்லலாம், வங்கிக் கணக்கைத் திறக்கலாம், வீடு வாங்கலாம் மற்றும் ஓட்டுநர் உரிமம், பான், மற்றும் ஆதார் பெறலாம்.